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新聞中心今年，“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次被寫入政府工作報告。“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”在政府工作任務(wù)中排在首位。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要手段。“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”，能源領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備哪些良好的條件和能力？如何從“新”出發(fā)，因地制宜發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力？
把握能源新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵及著力點
聚焦能源領(lǐng)域理解新質(zhì)生產(chǎn)力
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志。因此，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力對比，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在三個層面，即技術(shù)革命創(chuàng)新突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級，聚焦在能源領(lǐng)域可以理解為：
在技術(shù)革命創(chuàng)新突破方面，更加堅持注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加快能源科技國產(chǎn)化自主創(chuàng)新步伐，推進能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)進步，準確把握引發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的發(fā)展方向。對新能源電力裝備技術(shù)、儲能氫能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)等符合能源現(xiàn)代化趨勢、符合我國基本國情的先進技術(shù)給予長遠謀劃，通過提前布局顛覆性技術(shù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供技術(shù)基礎(chǔ)。
在生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置方面，一是注重打造創(chuàng)新人才隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的科研創(chuàng)新人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用技術(shù)人才。二是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，通過市場手段或者管理手段，進行體制機制創(chuàng)新改革，優(yōu)化配置市場資源，包括通過建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場、優(yōu)化新型能源體系、創(chuàng)建市場導(dǎo)向的能源價格機制等措施，讓新能源、儲能、通信技術(shù)、新型管理模式等各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級方面，強調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，進一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。在能源領(lǐng)域鞏固新能源、儲能、綜合能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提前布局氫能、CCUS等未來產(chǎn)業(yè)，改造提升煤炭、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，推動能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化、低碳化、智能化。
發(fā)展能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力
新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。在能源領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)上就是支撐清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型能源體系。通過發(fā)展能源領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，推動能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、國際合作，進而實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
從科技創(chuàng)新角度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，所以新能源、電力裝備、電動汽車、人工智能、綜合能源等顛覆性前沿創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，將會推動能源產(chǎn)業(yè)向清潔化、智能化、綜合化方向發(fā)展，全面助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
從數(shù)字轉(zhuǎn)型角度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)要素的核心技術(shù)在于信息化、數(shù)字化、智能化，基于信息通訊、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新型信息數(shù)字技術(shù)，產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力支撐智慧綜合能源、智能電網(wǎng)、綠色低碳監(jiān)測，實現(xiàn)智慧運行與決策。
從體制創(chuàng)新角度來看，伴隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，將會產(chǎn)生新能源、儲能、電動汽車、碳管理等新型要素及對應(yīng)的新興主體，新要素和新主體加速體制機制的創(chuàng)新變革，通過變革新型能源市場體系實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動能源低碳高效運行。
從國際合作角度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有助于推動互惠共贏的國際能源合作，加速我國積極主動參與全球能源治理，開拓開放共贏的能源國際合作新局面；有助于推動國際合作能源供需、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及廣泛能源綠色協(xié)作，為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻中國力量。
四方面著力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，未來應(yīng)主要著力于以下四個方面。
一是加強科技創(chuàng)新應(yīng)用。通過產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作機制，增加研發(fā)投入，搭建科研平臺，激發(fā)創(chuàng)新活力，培養(yǎng)新型科技人才和機構(gòu)，推動新能源、高端電力裝備、儲能、人工智能、綜合能源等能源前沿創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，突破技術(shù)壁壘，搶占能源技術(shù)創(chuàng)新的制高點。
二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以綠色低碳高效為目標，提前布局一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和顛覆性產(chǎn)業(yè)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動能源產(chǎn)業(yè)向清潔化、智能化、綜合化發(fā)展，促進能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同合作，培育產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟增長點，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展局面。
三是推動體制機制改革。利用市場機制和政府引導(dǎo)的手段，從宏觀層面制定新型能源體系發(fā)展規(guī)劃，并建立健全政策機制和法規(guī)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系，依托有效市場和有為政府，提高能源資源配置的效率。
四是加強國際合作交流。遵循互利共贏原則深化國際能源合作，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，“引進來”與“走出去”同步發(fā)力，積極參與全球能源治理，推動國際新型能源技術(shù)研發(fā)和能源綠色協(xié)作，開拓開放共贏的能源國際合作新局面。
探析能源新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑
培育、發(fā)展、壯大新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)生產(chǎn)力現(xiàn)代化的必由之路。在中國式現(xiàn)代化語境下，深入研究、探析新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑，是加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，并促使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力和競爭力，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。
科技創(chuàng)新：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)生動力
新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新，是以科技創(chuàng)新為引擎和內(nèi)生動力的生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵是要著力打造“一體兩翼”新格局?！耙惑w”指的是科技創(chuàng)新。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新不是一般性的科技創(chuàng)新，而是具有巨大潛力的基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新。這些重大的科技創(chuàng)新有望開辟全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并使既有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在各個方面發(fā)生深刻的變革。“兩翼”分別指的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。要沿著創(chuàng)新鏈，集成人才鏈、資金鏈，布置產(chǎn)業(yè)鏈、打造價值鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。如節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等。未來產(chǎn)業(yè)是已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)品原型，但尚未進入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)，但通過提前謀劃布局前沿技術(shù)研發(fā)和工程化轉(zhuǎn)化，在未來可以形成新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)。如類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)等。
科技創(chuàng)新的本質(zhì)是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，也就是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，進而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，由此引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的生成與發(fā)展。這種科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)表現(xiàn)在，它不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會整體生產(chǎn)力水平。
數(shù)智賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重要支撐
加快發(fā)展新一代人工智能是贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。
新質(zhì)生產(chǎn)力是繼土地生產(chǎn)力、勞動生產(chǎn)力、社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力之后的又一生產(chǎn)力樣態(tài)，是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以人工智能、數(shù)據(jù)要素為支撐，以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體的現(xiàn)代新型生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。當前，人工智能、大數(shù)據(jù)、信息通信等新一代信息技術(shù)正處于重要突破關(guān)口，并日益成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的重要表征之一。
憑借完備的產(chǎn)業(yè)體系、海量的數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場景等優(yōu)勢，我國在大數(shù)據(jù)、元宇宙、機器人、算力等新技術(shù)方面取得先機，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展構(gòu)筑了廣闊的發(fā)展空間。值得注意的是，當前，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加速重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，正在成為改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，算力則是激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能的新型生產(chǎn)力。新一輪信息革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，數(shù)字化對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用日益凸顯。激活數(shù)據(jù)要素價值，推動生產(chǎn)力躍遷升級，已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟時代培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義。
綠色運營：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基本形態(tài)
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，標志著我國生態(tài)文明建設(shè)已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在一系列政策推動下，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)、綠色電力和綠證交易快速增長。加快布局綠電建設(shè)、綠證交易和碳市場業(yè)務(wù)是電力行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的當務(wù)之急。
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最富前景的發(fā)展領(lǐng)域，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)綠色消費理念和低碳生活方式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，已經(jīng)成為全社會的廣泛共識。
從電力數(shù)據(jù)看新質(zhì)生產(chǎn)力
全國兩會上，新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色低碳等熱詞受到廣泛關(guān)注，也代表了我國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向?！笆奈濉币詠恚覈哔|(zhì)量發(fā)展扎實推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力逐步形成，綠色發(fā)展動能澎湃，新型消費活躍，給用電增長注入新動能。作為宏觀經(jīng)濟運行的“晴雨表”和“溫度計”，電力數(shù)據(jù)可以感知經(jīng)濟運行狀況與結(jié)構(gòu)變化，為轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能注智。
從電力數(shù)據(jù)看新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。今年的政府工作報告進一步提出，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。
新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為第一動力，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，以數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合為重要手段，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推動相關(guān)行業(yè)用電高速增長。2023年全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度達2.64%，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。“十四五”以來，我國科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)用電量年均增速分別為10.2%、12.7%；代表新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量年均增速達9.7%，高于第二產(chǎn)業(yè)用電量年均增速3.8個百分點，對全社會用電量增長貢獻率達14.4%，其中新能源汽車整車制造用電量增速接近50%，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已形成明顯優(yōu)勢；數(shù)字產(chǎn)業(yè)用電量年均增速為10.6%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增速為8.6%，5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，數(shù)實融合全面深化，更高技術(shù)含量的新型生產(chǎn)工具不斷催生。
從電力數(shù)據(jù)看綠色低碳發(fā)展
新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。今年的政府工作報告進一步提出，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。
“十四五”以來，新能源開發(fā)利用、行業(yè)電能替代在我國加速推進，綠色發(fā)展的實踐成果不斷展現(xiàn)在電力數(shù)據(jù)中。截至2023年底，我國并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計裝機規(guī)模達到10.5億千瓦，占總裝機容量比重為36%，可再生能源發(fā)電裝機容量歷史性超過火電裝機。從用電量數(shù)據(jù)來看，2023年我國綠色產(chǎn)業(yè)典型代表行業(yè)用電量合計2879億千瓦時，“十四五”以來年均增長20.7%，對全社會用電量增長貢獻率達7.2%；其中，風(fēng)能原動設(shè)備制造和光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)用電量從60億千瓦時增長至405億千瓦時，年均增速近90%，新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展；電氣化鐵路、港口岸電及充換電服務(wù)業(yè)年用電量從813億千瓦時增長至1504億千瓦時，年均增長22.8%，綠色出行逐步成為共識。
從電力數(shù)據(jù)看消費增長新動力
自2015年起，《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022~2035年）》等政策文件相繼印發(fā)，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。2023年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為82.5%，消費的基礎(chǔ)性作用更加顯著。今年的政府工作報告進一步提出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，培育壯大新型消費，實施數(shù)字消費、綠色消費、健康消費促進政策，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，優(yōu)化消費環(huán)境，開展“消費促進年”活動，實施“放心消費行動”。
新質(zhì)生產(chǎn)力以新供給與新需求高水平動態(tài)平衡為落腳點，通過以數(shù)字經(jīng)濟等為代表的新型供給手段催生和創(chuàng)造新需求，帶動相關(guān)消費行業(yè)用電快速增長。2020~2023年，我國與數(shù)字消費相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量年均增速11.5%，反映以網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)直播等為代表的消費新業(yè)態(tài)日益普及；與文娛旅游、體育賽事相關(guān)的教育/文化/體育和娛樂業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)用電量增速分別為17.1%、13.3%、14.7%，與健康消費相關(guān)的醫(yī)藥制造業(yè)用電量增長10.1%；與綠色消費相關(guān)的充換電服務(wù)業(yè)用電量增速達66.1%，不斷改變的生活方式激活龐大的新型消費市場。
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